एक संसदीय पैनल की सिफारिशों और हालिया मीडिया रिपोर्टों में भारत द्वारा चार्टर्ड अकाउंटेंट्स (सीए), कंपनी सचिवों (सीएस) और कॉस्ट अकाउंटेंट्स (सीएमए) को प्रशिक्षित करने के तरीके में संभावित संरचनात्मक बदलावों की ओर इशारा किए जाने के बाद, भारतीय अकाउंटेंसी संस्थान (आईआईए) बनाने का प्रारंभिक चरण का विचार एक व्यापक नीति और उद्योग बहस को जन्म दे रहा है। हालांकि रिकॉर्ड पर कोई औपचारिक प्रस्ताव नहीं है, चर्चा अकादमिक जिज्ञासा से आगे बढ़कर प्रतिस्पर्धा, पाठ्यक्रम सुधार और भारत के पेशेवर सेवा क्षेत्र की वैश्विक प्रतिस्पर्धात्मकता पर व्यापक बातचीत में बदल गई है।
यह बहस वित्त पर संसदीय स्थायी समिति की ओर लौटती है, जिसने चार्टर्ड अकाउंटेंट, कॉस्ट एंड वर्क्स अकाउंटेंट और कंपनी सचिव संशोधन विधेयक, 2021 की जांच की थी।
अपनी टिप्पणियों में, समिति तकनीकी संशोधनों से आगे निकल गई और एक गहरे संरचनात्मक मुद्दे को चिह्नित किया: लेखांकन और लेखा परीक्षा के लिए एकल पेशेवर मार्ग पर अत्यधिक निर्भरता से जुड़े जोखिम।
इसने मानकों को बढ़ाने, प्रतिस्पर्धा शुरू करने और सार्वजनिक हित की रक्षा के लिए वैकल्पिक संस्थागत मॉडल की खोज करने का आह्वान किया, और भारतीय प्रौद्योगिकी संस्थानों (आईआईटी) और भारतीय प्रबंधन संस्थानों (आईआईएम) की तर्ज पर भारतीय लेखा संस्थान (आईआईए) स्थापित करने की सिफारिश की।
एमसीए चर्चा, आईसीएआई का खंडन नीतिगत अनिश्चितता को रेखांकित करता है
मीडिया रिपोर्टों के बाद इस विचार को नया बल मिला है कि कॉर्पोरेट मामलों का मंत्रालय (एमसीए) एक नए निकाय पर विचार कर रहा है, जो सीए, सीएस और सीएमए स्ट्रीम के लिए परीक्षाओं और पाठ्यक्रम डिजाइन की देखरेख कर सकता है।
हालाँकि, इंस्टीट्यूट ऑफ चार्टर्ड अकाउंटेंट्स ऑफ इंडिया (ICAI) ने एक प्रेस नोट में स्पष्ट किया है कि ऐसी रिपोर्टें संबंधित मंत्रालय की किसी भी आधिकारिक पुष्टि द्वारा समर्थित नहीं हैं।
इस विचलन ने इस विचार को ग्रे ज़ोन में डाल दिया है, नीतिगत संकेत उभर रहे हैं लेकिन कोई औपचारिक रूपरेखा घोषित नहीं की गई है।
लागत, पहुंच संबंधी चिंताएं व्यवसायी की प्रतिक्रिया पर हावी हैं
आईसीएआई के पूर्व अध्यक्ष अनिकेत तलाती ने कैंपस आधारित मॉडल की व्यवहार्यता और सामर्थ्य पर चिंता जताई।
तलाती ने कहा, “सीए की भूमिका वित्तीय लेखापरीक्षा, जीएसटी अनुपालन, वित्तीय मामले और आगे विकसित एम एंड ए, मूल्यांकन, पूंजी बाजार आदि की है, जबकि सीएस की भूमिका कॉर्पोरेट प्रशासन, बोर्ड स्तर के प्रशासन और अन्य अनुपालन, सीएमए की भूमिका लागत लेखापरीक्षा, लागत और विनिर्माण की है।”
“इतिहास, संस्थानों के विकास और वैश्विक प्रथाओं को ध्यान में रखते हुए, मुझे बहुत कम लगता है कि भारतीय अकाउंटेंसी संस्थान कुछ कर सकता है। अगर किसी को बुनियादी ढांचे, भोजन, आवास और संकाय की मौजूदा लागत के साथ ऐसे संस्थान में जाना है, तो लागत बहुत अधिक होगी।”
उन्होंने चेतावनी दी कि उच्च लागत वाली कैंपस शिक्षा लेखांकन पेशेवरों की कमाई के पथ के अनुरूप नहीं हो सकती है। उन्होंने कहा, “कैंपस पाठ्यक्रमों का मतलब उच्च फीस है जिसके परिणामस्वरूप उच्च मुआवजा प्लेसमेंट होना चाहिए अन्यथा यह छात्र पर बहुत अनुचित होगा।” उन्होंने कहा कि कई उम्मीदवार पहले से ही वर्तमान शुल्क स्तर को वहन करने के लिए संघर्ष कर रहे हैं।
पाठ्यचर्या एकीकरण बनाम पेशेवर गहन बहस
आईसीएआई के पूर्व सचिव अशोक हल्दिया ने कहा कि यह चर्चा ही समय से पहले है।
हल्दिया ने कहा, “ऐसी अपुष्ट खबरें आ रही हैं कि सरकार द्वारा अलग-अलग संस्थानों या प्राधिकरणों की स्थापना की जा रही है, जो शिक्षा प्रदान करने या परीक्षा या एमडीपी आयोजित करने या पेशेवर निकायों, अर्थात् आईसीएआई, आईसीएसआई और आईसीएमएआई से अनुशासनात्मक क्षेत्राधिकार का प्रयोग करने जैसे कार्य कर रहे हैं। इन रिपोर्टों पर आलोचनात्मक टिप्पणी करना जल्दबाजी होगी।”
उन्होंने कहा कि एकीकृत पाठ्यक्रम का आधार ही संदिग्ध है।
उन्होंने कहा, “ये तीन पाठ्यक्रम समान विषय नामों के कारण समान लग सकते हैं, लेकिन गहराई और कवरेज में वे काफी भिन्न हैं।”
उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि व्यावसायिक शिक्षा व्यवसायिक नेतृत्व वाली होनी चाहिए। “इसे अकादमिक प्रतिभा वाले अभ्यासकर्ताओं का एक निकाय होना चाहिए, न कि केवल शिक्षाविदों का। ये पेशेवर निकाय इसे प्रबंधित करने के लिए बेहतर ढंग से सुसज्जित हैं।”
हल्दिया ने कहा कि सुधारों को नए संस्थानों के निर्माण के बजाय मौजूदा संस्थानों को मजबूत करने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।
ओवरहाल की आवश्यकता के लिए नियामक दृष्टिकोण बिंदु
राष्ट्रीय वित्तीय रिपोर्टिंग प्राधिकरण (एनएफआरए) के एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा कि बड़ा मुद्दा व्यावसायिक शिक्षा में संरचनात्मक विकास की कमी है।
अधिकारी ने कहा, “पेशेवर पाठ्यक्रमों में पूरी तरह से बदलाव की जरूरत है। पेशे का विस्तार विविध क्षेत्रों में हुआ है, लेकिन पाठ्यक्रम और कौशल विकास में गति नहीं आई है।”
उन्होंने विशेष रूप से ऑडिट में गहरी विशेषज्ञता के अभाव की ओर इशारा किया और वित्तीय ऑडिट, फोरेंसिक ऑडिट और सूचना प्रणाली ऑडिट जैसे संरचित ट्रैक का आह्वान किया।
उद्योग का दृष्टिकोण आईआईए विचार को बहु-विषयक बदलाव से जोड़ता है
दीपक नारायणन, संस्थापक और सीईओ, प्रैक्टस, कहा कि यह विचार दर्शाता है कि ग्राहकों की अपेक्षाएं कैसे विकसित हो रही हैं।
उन्होंने कहा, “ग्राहक सीए या सीएस के लिए पूछने नहीं आते हैं। वे एक व्यावसायिक समस्या लेकर आते हैं और अंत से अंत तक समाधान की उम्मीद करते हैं।”
नारायणन ने इस विचार को कंपनी अधिनियम संशोधन के तहत बहु-विषयक भागीदारी के आसपास व्यापक नीतिगत सोच से जोड़ा। “अगर पेशेवरों से एकीकृत फर्मों में काम करने की उम्मीद की जाती है, तो उन्हें पहले दिन से ही बहु-विषयक मानसिकता के साथ तैयार करना समझ में आता है।”
उन्होंने कहा कि क्रियान्वयन महत्वपूर्ण होगा। “पाठ्यक्रम को एआई, डेटा एनालिटिक्स और सीमा पार सलाहकार वास्तविकताओं को प्रतिबिंबित करना चाहिए, न कि केवल मौजूदा सामग्री को पुनर्गठित करना चाहिए।”
संतुलन का आह्वान, विखंडन पर चिंता
भाजपा सीए सेल हरियाणा के प्रदेश अध्यक्ष सीए नितिन बंसल ने कहा कि यह विचार एक संतुलित दृष्टिकोण की मांग करता है।
बंसल ने कहा, “चार्टर्ड अकाउंटेंट, कंपनी सचिवों और कॉस्ट अकाउंटेंट के लिए एक एकीकृत शैक्षणिक निकाय के रूप में भारतीय अकाउंटेंसी संस्थान की स्थापना का विचार एक उभरती हुई चर्चा है जो पेशेवर पारिस्थितिकी तंत्र की बदलती गतिशीलता को दर्शाती है।”
“हालांकि एक एकीकृत शैक्षणिक ढांचा अधिक संरेखण और अंतःविषय शिक्षा को बढ़ावा दे सकता है, लेकिन इंस्टीट्यूट ऑफ चार्टर्ड अकाउंटेंट्स ऑफ इंडिया जैसे निकायों की विरासत और संस्थागत ताकत को संरक्षित करना भी उतना ही महत्वपूर्ण है।”
उन्होंने कहा, “यह सुनिश्चित करने के लिए एक संतुलित, परामर्शात्मक दृष्टिकोण आवश्यक होगा कि कोई भी सुधार मौजूदा संस्थानों की उत्कृष्टता को बनाए रखते हुए पेशे को मजबूत करे।”
वयोवृद्ध सीए केयूर दवे ने विखंडन और पहचान से जुड़ी चिंताओं पर विस्तार किया।
डेव ने कहा, “मेरा मानना है कि भारत के लेखांकन पेशे की ताकत इसकी एकरूपता और केंद्रीकृत मानकों में निहित है। आज, एक चार्टर्ड अकाउंटेंट, चाहे वह मुंबई, लखनऊ, बिहार या नासिक में प्रशिक्षित हो, एक ही संस्थान द्वारा शासित, समान योग्यता रखता है। यह स्थिरता केवल परिचालन रूप से कुशल नहीं है; यह पेशेवर गौरव और विश्वसनीयता का मामला है।”
“कई संस्थानों की तर्ज पर विकेंद्रीकृत मॉडल की ओर बढ़ने से, गुणवत्ता और धारणा में भिन्नता पैदा होने का जोखिम है। हमने अन्य क्षेत्रों में देखा है कि संस्थागत विखंडन मानकीकरण को कमजोर कर सकता है। हमारे जैसे पेशे में, जहां विश्वास और एकरूपता सर्वोपरि है, यह एक जोखिम है जिसे हमें नहीं लेना चाहिए।”
“यदि सुधारों की आवश्यकता है, और वे निश्चित रूप से हैं, तो उन्हें मौजूदा ढांचे के भीतर लागू किया जाना चाहिए। हमें वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाओं को लाकर, पाठ्यक्रम को बढ़ाकर, बुनियादी ढांचे में निवेश करके और अधिक पेशेवर और बेहतर प्रशासन दृष्टिकोण अपनाकर वर्तमान संस्थान को मजबूत करना चाहिए। लेकिन मुख्य संरचना, एक एकल, केंद्रीकृत निकाय, बरकरार रहना चाहिए।”
उन्होंने कहा, “मेरे विचार में, वह एकीकृत पहचान ही भारतीय सीए योग्यता को मजबूत, विश्वसनीय और सम्मानित बनाती है। वास्तव में, यह एक गौरवपूर्ण कहानी है जिसे संरक्षित और मजबूत किया जाना चाहिए, न कि पुनर्गठित किया जाना चाहिए।”
सीए गोविंद गर्ग राय बीच का रास्ता सुझाया. उन्होंने कहा, “आईआईए को आईसीएआई, आईसीएसआई और आईसीएमएआई की स्वायत्तता को संरक्षित करते हुए एक समन्वयक शैक्षणिक मंच के रूप में तैनात किया जा सकता है, न कि प्रतिस्थापन के रूप में।”
बहस बड़े सुधार के क्षण का संकेत देती है
अभी तक कोई आधिकारिक प्रस्ताव नहीं होने के कारण, भारतीय लेखा संस्थान सक्रिय विचाराधीन विचार बना हुआ है। लेकिन बहस की तीव्रता एक बड़े विभक्ति बिंदु का संकेत देती है।
इसके मूल में, चर्चा संस्थागत डिजाइन से परे एक बुनियादी सवाल पर जाती है कि भारत को अपने वैधानिक निकायों की पहुंच, विश्वसनीयता और विरासत को संरक्षित करते हुए विश्व स्तर पर प्रतिस्पर्धी बने रहने के लिए व्यावसायिक शिक्षा में कैसे सुधार करना चाहिए।
