नई दिल्ली: जैसा कि वैश्विक निगम सक्रिय रूप से “चीन-प्लस-वन” रणनीति के तहत चीन से दूर अपनी आपूर्ति श्रृंखलाओं में विविधता ला रहे हैं, भारत को आक्रामक रूप से अपनी कर नौकरशाही में सुधार करना चाहिए, एकल-खिड़की मंजूरी को सुव्यवस्थित करना चाहिए और विकसित अर्थव्यवस्थाओं के साथ मुक्त व्यापार समझौतों (एफटीए) को प्राथमिकता देनी चाहिए।
एएनआई से बात करते हुए, प्रमुख अर्थशास्त्री और नीति आयोग के पूर्व सदस्य अरविंद विरमानी ने कहा कि ये संरचनात्मक और बाहरी व्यापार सुधार भारत के लिए बदलते वैश्विक निवेश पर सफलतापूर्वक कब्जा करने और घरेलू बाधाओं को दूर करने के लिए महत्वपूर्ण हैं।
जबकि भारत ने नीतिगत बदलावों और उत्पादन-लिंक्ड प्रोत्साहन (पीएलआई) योजना जैसे लक्षित प्रोत्साहनों के माध्यम से उल्लेखनीय प्रगति की है, विर्म ने कहा कि महत्वपूर्ण “संक्रमण लागत” अभी भी कंपनियों को चीन में स्थापित ठिकानों को उखाड़ने से रोकती है।
ऐतिहासिक रूप से, भारतीय विनिर्माण को पैमाने की कमी का सामना करना पड़ा। हालाँकि, विरमानी ने इस बात पर जोर दिया कि चीन के साथ प्रतिस्पर्धा करने के लिए उसके विशाल कारखाने के पदचिह्नों की नकल करने की आवश्यकता नहीं है। अर्थशास्त्र में, एक फर्म को लागत-प्रतिस्पर्धी होने के लिए केवल एक विशिष्ट सीमा तक पहुंचने की आवश्यकता होती है।
यदि एक चीनी फैक्ट्री में 10,000 कर्मचारी कार्यरत हैं, तो एक भारतीय कंपनी कुशलतापूर्वक स्केल करके 5,000 कर्मचारियों के साथ सफलतापूर्वक प्रतिस्पर्धा कर सकती है। विरमानी ने इस अंतर को पाटने के लिए पीएलआई योजना को जारी रखने का आग्रह करते हुए कहा, “आपके पास पांच, पांच की दो, तीन फैक्ट्रियां हो सकती हैं… आप उन दस के साथ प्रतिस्पर्धा कर सकते हैं।”
प्रोडक्शन लिंक्ड इंसेंटिव (पीएलआई) योजना भारत के विनिर्माण आधार को मजबूत करने, आयात निर्भरता को कम करने, वैश्विक प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने और रोजगार पैदा करने के लिए एक रणनीतिक सुधार पहल के रूप में 2020 में शुरू की गई थी। यह योजना प्रदर्शन से जुड़े वित्तीय प्रोत्साहनों के माध्यम से वृद्धिशील उत्पादन को प्रोत्साहित करती है, जिससे पैमाने, प्रौद्योगिकी अपनाने और आपूर्ति श्रृंखला एकीकरण को सक्षम किया जा सकता है।
विरमानी ने स्पष्ट रूप से केंद्र सरकार के कर प्रशासन, जिसमें आयकर, जीएसटी और टैरिफ शामिल हैं, को विदेशी निवेशकों के लिए प्राथमिक शिकायत के रूप में पहचाना।
“विदेशी दूसरे विदेशी से बात करता है जो कहता है, ‘हमारा मामला बीस साल से चल रहा है।’ यह बहुत बड़ा नकारात्मक है. यह लोगों के लिए एक बुरा संकेत है,” उन्होंने कहा। उन्होंने कहा कि समस्या, हर खोए हुए मामले को उच्च स्तर पर अपील करने और समाधान को खींचने की प्रणाली की प्रवृत्ति से उत्पन्न होती है।
विरमानी ने कहा, जीएसटी ने “उन मुद्दों की भी पहचान की है जो सीमा पार निवेश को प्रभावित करते हैं।” समस्या अक्सर नीति की नहीं बल्कि प्रक्रिया की होती है। “कोई वास्तविक मुद्दा हो सकता है, लेकिन जिस तरह से इसे लागू किया गया है, प्रक्रिया गलत है। यदि आप प्रक्रिया को बदल सकते हैं, तो आप नकारात्मक प्रभाव को कम कर सकते हैं।”
उन्होंने इन भीषण, दशकों पुराने विवादों के लिए हर हारे हुए मामले को उच्च न्यायालयों में अपील करने की प्रणालीगत नौकरशाही प्रवृत्ति को जिम्मेदार ठहराया। इसके अलावा, जबकि विशेष आर्थिक क्षेत्रों (एसईजेड) में डिजिटल बदलाव कागजी कार्रवाई में कटौती करने के लिए थे, महत्वपूर्ण निर्यात विंडो के दौरान सिस्टम आउटेज व्यवसायों को वैकल्पिक चैनलों के बिना फंसे छोड़ देता है।
उन्होंने कहा, “अगर यह तब काम नहीं करता जब आपको इसकी आवश्यकता होती है, तो यह अच्छा नहीं है क्योंकि दूसरा चैनल चला गया है। कोई विकल्प नहीं है।”
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राज्य स्तर पर, विरमानी ने दो तत्काल हस्तक्षेपों का आह्वान किया: वास्तविक एकल-खिड़की मंजूरी: कुछ राज्य यहां उत्कृष्ट हैं, लेकिन कई केवल कागज पर कार्यात्मक एकल खिड़कियां होने का दावा करते हैं, जिससे उनके निवेश प्रवाह को गंभीर नुकसान होता है। उन्होंने कहा, “जहां वे सिर्फ कहते हैं कि एकल खिड़की है, लेकिन नहीं है, वे राज्य अच्छा प्रदर्शन नहीं कर रहे हैं।”
दूसरा, विरासती छवि समस्याओं का समाधान करना है। उन्होंने कहा कि आंध्र प्रदेश और उत्तर प्रदेश जैसे राज्यों ने अपने कारोबारी माहौल में सुधार किया है, लेकिन निवेशक अभी भी “पुराने दिनों” की धारणा बनाए रख सकते हैं। “यह छवि समस्या भी है जिसका समाधान किया जाना चाहिए।”
विरमानी ने राज्यों को इलेक्ट्रॉनिक्स जैसे लक्षित क्षेत्रों में विशिष्ट बहुराष्ट्रीय कंपनियों (एमएनसी) को सक्रिय रूप से सीधे आगे बढ़ाने की सलाह दी।
“परिभाषित करें कि वे कौन से क्षेत्र चाहते हैं, और बहुराष्ट्रीय कंपनियों की पहचान करें। मान लीजिए कि यूपी इलेक्ट्रॉनिक्स कंपनियां चाहता है। इलेक्ट्रॉनिक्स पर ध्यान केंद्रित करें, उनमें से पांच की पहचान करें और व्यक्तिगत रूप से जाएं और कहें, ‘आओ और स्थापित करो। हम सुविधा के लिए क्या कर सकते हैं?”
उस समय साथी अर्थशास्त्रियों की व्यापक आलोचना के बावजूद, विरमानी ने क्षेत्रीय व्यापक आर्थिक साझेदारी (आरसीईपी) से बाहर निकलने के भारत के विवादास्पद 2019 के फैसले का दृढ़ता से बचाव किया। उन्होंने तर्क दिया कि क्योंकि भारत की अर्थव्यवस्था सीधे आसियान और आरसीईपी देशों के साथ प्रतिस्पर्धा करती है, एक विकल्प के रूप में कार्य करते हुए, इसमें शामिल होने से विशिष्ट संरचनात्मक लाभ प्रदान किए बिना घरेलू बाजारों में प्रतिस्पर्धी वस्तुओं की बाढ़ आ जाएगी।
उन्होंने कहा, “बाकी सभी लोगों ने, जिनमें मेरे दोस्त भी शामिल हैं, ऐसा करने के लिए भारत की आलोचना की।” “लेकिन ऐसा करना सही था।” विरमानी ने बताया, इसका कारण यह है कि भारत की अर्थव्यवस्था अधिकांश आसियान और आरसीईपी सदस्यों के साथ सीधे प्रतिस्पर्धा करती है। उन्होंने कहा, “भारतीय अर्थव्यवस्था अधिकांश आसियान और आरसीईपी देशों की प्रतिस्पर्धी है।” समान सामान का उत्पादन करने वाले देशों के साथ एफटीए पर हस्ताक्षर करने से भारतीय निर्माताओं को स्पष्ट लाभ दिए बिना प्रतिस्पर्धा का सामना करना पड़ेगा।
इसके विपरीत, उन्होंने तर्क दिया कि गहरी संरचनात्मक पूरकताओं के कारण भारत को अमेरिका, ब्रिटेन और यूरोपीय संघ जैसे विकसित बाजारों पर अधिक ध्यान केंद्रित करना चाहिए। विरमानी ने इस बात पर जोर दिया कि विकसित देशों के साथ मुक्त व्यापार समझौते भारत को चीन से बाहर जा रही वैश्विक मूल्य श्रृंखलाओं का हिस्सा बनाने के लिए महत्वपूर्ण हैं।
उन्होंने कहा, भारत को “विकसित देशों के साथ एफटीए पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए जहां हम एक दूसरे के पूरक हैं।” पूरकता जनसांख्यिकी से उत्पन्न होती है। विकसित देशों को घटती कार्यबल का सामना करना पड़ रहा है, जबकि भारत की श्रम शक्ति अभी भी बढ़ रही है। विरमानी ने कहा, “उनकी जनसांख्यिकी नकारात्मक है, हमारी सकारात्मक है।”
बदले में, उच्च आय वाले देश प्रौद्योगिकी, जोखिम पूंजी और मौजूदा बाजार मांग में लाभ लाते हैं। भारत का लाभ सभी कौशल स्तरों पर मानव पूंजी में निहित है – कम-कुशल, अर्ध-कुशल और उच्च-कुशल श्रम।
बहुराष्ट्रीय कंपनियों के लिए, भारत भविष्य की मांग प्रदान करता है जबकि विकसित बाजार वर्तमान मांग प्रदान करते हैं। यह चीन-प्लस-वन रणनीति के तहत स्थानांतरित होने वाली कंपनियों के लिए एक प्रमुख चुनौती का समाधान करता है: न्यूनतम कुशल पैमाना।
विरमानी ने कहा, “जब कोई कंपनी भारत आती है, तो वे अपनी मौजूदा मांग लेकर आती हैं। बाजार पहले से ही वहां है; यह उनका बाजार है। ताकि एमईएस समस्या का ध्यान रखा जा सके।” साथ ही, “भारत में भविष्य की मांग किसी भी अन्य देश की तुलना में बहुत आकर्षक है, भविष्य के लिए सबसे आकर्षक है।”
भारत के श्रम और बाजार क्षमता को विकसित देशों की बहुराष्ट्रीय कंपनियों की प्रौद्योगिकी और पूंजी के साथ जोड़ने से नई आपूर्ति श्रृंखला बनाने का अवसर पैदा होता है। लेकिन उस पारिस्थितिकी तंत्र में “समय लगता है,” उन्होंने कहा, और सरकार को परिवर्तन को सुविधाजनक बनाना चाहिए। पीएलआई योजना कंपनियों को स्केल और शिफ्ट संचालन हासिल करने में मदद करने का एक ऐसा प्रयास है।
क्योंकि ये नए एफटीए प्रतिस्पर्धी होने के बजाय पूरक हैं, विरमानी ने कहा कि उन्हें आरसीईपी-शैली सौदों के विपरीत, घरेलू कंपनियों के लिए कोई बड़ा जोखिम नहीं दिखता है। “मुझे इन नए एफटीए से कोई जोखिम नहीं दिखता क्योंकि जो कारण मैंने अभी आपको बताए हैं, उनमें पुराने से ही जोखिम था। वे पूरक बनाम स्थानापन्न हैं।”
उन्होंने कहा, मुख्य बाधा अब भारत की तरफ नहीं है। भारत सरकार के पास अमेरिका या यूरोप की तुलना में एफटीए पर हस्ताक्षर करने और मंजूरी देने के लिए अधिक लचीलापन है, जिसमें “अनुमोदन की बहुत जटिल प्रक्रियाएं” हैं।
विरमानी ने उदाहरण के तौर पर भारत-ईयू एफटीए की ओर इशारा किया। समझौते के बाद यूरोप ने कहा कि औपचारिक कानूनी प्रक्रिया में एक साल यानी 2024 के अंत तक का समय लग सकता है। उन्होंने कहा, “अब वे कह रहे हैं कि इसे केवल 2027 में अधिसूचित किया जा सकता है।” “यह हमारी ओर से कोई समस्या नहीं है। यह उनकी ओर से समस्या है।”
इसी तरह की देरी ने यूके और न्यूजीलैंड समझौतों को प्रभावित किया है। भले ही शर्तों पर “एक या दो महीने” में सहमति बन गई, लेकिन औपचारिकता में बहुत अधिक समय लगा है। विरमानी ने कहा, “दुर्भाग्य से, यह वास्तव में हमारे हाथ में नहीं है, लेकिन सरकार उन लोगों को इसमें तेजी लाने के लिए मनाने का प्रयास कर रही है।”
जबकि विरमानी ने विशिष्ट क्षेत्रों की सूची नहीं दी, उनकी रूपरेखा बताती है कि जो उद्योग प्रौद्योगिकी हस्तांतरण, वैश्विक मांग और श्रम-गहन उत्पादन से लाभान्वित होते हैं, उन्हें सबसे अधिक लाभ होता है। इनमें इलेक्ट्रॉनिक्स, फार्मास्यूटिकल्स, कपड़ा, ऑटो घटक और आईटी सेवाएं शामिल हैं, ऐसे क्षेत्र जहां भारत अपने कार्यबल को एमएनसी प्रौद्योगिकी के साथ जोड़ सकता है और टैरिफ-मुक्त पहुंच के माध्यम से विकसित देशों के बाजारों तक पहुंच बना सकता है।
उन्होंने कहा, लक्ष्य आपूर्ति श्रृंखला बनाने के लिए एफटीए का उपयोग करना है जो तुलनात्मक लाभों को जोड़ती है: “उच्च आय वाले देशों और भारत के बहुराष्ट्रीय कंपनियों के तुलनात्मक लाभ।”
केंद्रीय वाणिज्य मंत्रालय के अनुसार, भारत ने यूनाइटेड किंगडम, ओमान, न्यूजीलैंड और यूरोपीय संघ सहित कई प्रमुख मुक्त व्यापार समझौतों (एफटीए) पर हस्ताक्षर किए हैं या बातचीत पूरी की है, जबकि कनाडा, इज़राइल, ऑस्ट्रेलिया और पेरू जैसे देशों के साथ भी बातचीत चल रही है। पेरू, चिली, यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन (EAEU), इज़राइल और कनाडा के साथ भी FTA के लिए बातचीत चल रही है।
