सरकारी परामर्श खरीद को पुनर्संतुलित करने के लिए एक महत्वपूर्ण कदम में, प्रधान मंत्री कार्यालय पीएमओ (पीएमओ) के तहत एक उच्च स्तरीय पैनल ने भागीदार स्तर के अनुभव को पहचानने और राजस्व आधारित मानदंडों के साथ नेट वर्थ फिल्टर को बदलने के लिए निविदा पात्रता मानदंडों में बदलाव की सिफारिश की है।
केंद्रीय मंत्रालयों और राज्य सरकारों के साथ साझा की गई सिफारिशों का उद्देश्य घरेलू परामर्श फर्मों के लिए प्रवेश बाधाओं को कम करना और अधिक क्षमता संचालित चयन ढांचा तैयार करना है।
विकास से अवगत एक व्यक्ति ने ईटीसीएफओ को बताया, “यह जोर पात्रता को विरासत फर्म की साख के बजाय वास्तविक निष्पादन क्षमता के साथ संरेखित करने पर है।”
साझेदार स्तर के अनुभव को सभी फर्मों में मान्यता दी जाएगी
एक प्रमुख सिफ़ारिश का प्रस्ताव है कि जिन साझेदारों ने पहले बिग फोर सहित बड़ी वैश्विक फर्मों के साथ काम किया है उनके अनुभव को उस घरेलू फर्म के लिए वैध अनुभव माना जाना चाहिए जिसके साथ वे जुड़ते हैं या विलय करते हैं।
वर्तमान में, अधिकांश सरकारी निविदाएं केवल बोली लगाने वाली इकाई के ट्रैक रिकॉर्ड का मूल्यांकन करती हैं, जिससे अनुभवी नेतृत्व के बावजूद नई या मध्यम आकार की फर्मों की अर्हता प्राप्त करने की क्षमता सीमित हो जाती है।
सूत्र ने कहा, “यह विशेषज्ञता को पेशेवरों के साथ आगे बढ़ने और संस्थागत रूप से मान्यता प्राप्त करने की अनुमति देता है, जो परामर्श में महत्वपूर्ण है।”
पात्रता बेंचमार्क के रूप में निवल मूल्य के स्थान पर राजस्व
पैनल ने परामर्श निविदाओं में नेटवर्थ आवश्यकताओं को राजस्व आधारित सीमा से बदलने की भी सिफारिश की है।
मूल्यांकन के अनुसार, निवल मूल्य मानदंड पेशेवर सेवा फर्मों की परिचालन ताकत को पर्याप्त रूप से प्रतिबिंबित नहीं करते हैं, जहां वितरण क्षमता बैलेंस शीट द्वारा संचालित नहीं होती है।
सूत्र ने कहा, “पैमाने और निष्पादन ट्रैक रिकॉर्ड का आकलन करने के लिए राजस्व को अधिक प्रासंगिक बेंचमार्क के रूप में देखा जा रहा है।”
महाराष्ट्र ने रोलआउट शुरू किया; गुजरात और राजस्थान चर्चा में
महाराष्ट्र ने रणनीति, नीति, वित्तीय सलाहकार, अनुसंधान और प्रभाव मूल्यांकन में गैर-आईटी सलाहकार कार्यों के लिए परामर्श फर्मों को सूचीबद्ध करने के लिए प्रस्ताव आरएफपी के लिए अनुरोध जारी करके प्रक्रिया शुरू की है।
यह संरचना कंपनियों, गैर-सरकारी संगठनों और शैक्षणिक संस्थानों सहित कई भागीदारी श्रेणियों का परिचय देती है, जो जुड़ाव के व्यापक दृष्टिकोण का संकेत देती है।
सूत्रों ने संकेत दिया कि गुजरात और राजस्थान वर्तमान में इसी तरह की रूपरेखा तैयार करने के लिए चर्चा कर रहे हैं, कई राज्य अपने परामर्श खरीद मॉडल को केंद्र की सिफारिशों के साथ संरेखित करने के लिए समानांतर रूप से काम कर रहे हैं।
घरेलू भागीदारी को व्यापक बनाने के लिए समन्वित प्रयास
समझा जाता है कि कम से कम 18 राज्य घरेलू कंपनियों को सरकारी परियोजनाओं में अधिक समान स्तर पर प्रतिस्पर्धा करने में सक्षम बनाने पर ध्यान केंद्रित करते हुए परामर्श आरएफपी ढांचे की सक्रिय रूप से समीक्षा या तैयारी कर रहे हैं।
ऊपर उद्धृत व्यक्ति ने कहा, “गुणवत्ता मानकों से समझौता किए बिना व्यापक भागीदारी सुनिश्चित करने के लिए एक समन्वित प्रयास किया जा रहा है।”
कई राज्यों से अपेक्षा की जाती है कि वे आगामी निविदाओं को अंतिम रूप देते समय भागीदार अनुभव मान्यता और राजस्व से जुड़े पात्रता मानदंड को शामिल करें।
परामर्श पारिस्थितिकी तंत्र को नया आकार देने के लिए व्यापक नीतिगत मंशा
प्रस्तावित परिवर्तन भारत की घरेलू पेशेवर सेवा पारिस्थितिकी तंत्र को मजबूत करने और बड़ी वैश्विक फर्मों के सीमित समूह पर संरचनात्मक निर्भरता को कम करने के लिए एक व्यापक नीतिगत प्रयास का हिस्सा हैं।
भागीदार विशेषज्ञता और राजस्व क्षमता पर ध्यान केंद्रित करके, सुधारों का उद्देश्य वितरण मानकों को बनाए रखते हुए सार्वजनिक खरीद को अधिक समावेशी बनाना है।
सूत्र ने कहा, “इसका उद्देश्य सरकारी परियोजनाओं में प्रतिस्पर्धी, क्षमता आधारित परामर्श बाजार बनाना है।”
पृष्ठभूमि
नीति सलाहकार, वित्तीय संरचना, कार्यक्रम प्रबंधन और प्रभाव मूल्यांकन सहित सरकारी परामर्श कार्यों में हाल के वर्षों में लगातार विस्तार देखा गया है।
उद्योग के हितधारकों ने प्रवेश के लिए बाधाओं के रूप में विशेष रूप से फर्म स्तर के अनुभव और निवल मूल्य के आसपास प्रतिबंधात्मक पात्रता मानदंडों को लगातार चिह्नित किया है।
पीएमओ पैनल की सिफारिशें, यदि राज्यों में लागू की जाती हैं, तो सार्वजनिक क्षेत्र में परामर्श सेवाएं कैसे प्राप्त की जाती हैं, इसमें एक संरचनात्मक बदलाव आ सकता है।
