ट्राई ने दूरसंचार टैरिफ आदेश और लेखा पृथक्करण विनियमों में संशोधन का मसौदा जारी कियाभारतीय दूरसंचार नियामक प्राधिकरण (ट्राई) ने ‘रिपोर्टिंग सिस्टम ऑन अकाउंटिंग सेपरेशन रेगुलेशन’, 2016 में एक मसौदा संशोधन जारी किया है। ट्राई के अनुसार, संशोधन का उद्देश्य वित्तीय हतोत्साहन की प्रभावशीलता को बढ़ाना और दंड के लिए अधिक संरचित, संतुलित और निष्पक्ष दृष्टिकोण पेश करके नियामक अनुपालन सुनिश्चित करना है।
एएसआर फ्रेमवर्क स्वयं 2004 में लॉन्च किया गया था और 2012 और 2016 में संशोधित किया गया था। फ्रेमवर्क के लिए टेलीकॉम ऑपरेटरों को प्रत्येक लाइसेंस प्राप्त सेवा के लिए अलग-अलग वित्तीय विवरण प्रस्तुत करने की आवश्यकता होती है ताकि ट्राई को सेवाओं के बीच लागत, राजस्व और संभावित क्रॉस-सब्सिडी की निगरानी में मदद मिल सके। ये रिपोर्टें नियामक को यह आकलन करने की अनुमति देती हैं कि क्या ऑपरेटर सेवाओं का मूल्य निर्धारण निष्पक्ष रूप से कर रहे हैं और पारदर्शी तरीके से काम कर रहे हैं।
2025 का मसौदा संशोधन अब एएसआर 2016 के विनियमन 6 के तहत प्रवर्तन प्रावधानों को कड़ा करके इस अनुपालन ढांचे को अद्यतन करता है, जो विनियमन 5 के तहत रिपोर्ट प्रस्तुत करने में विफल रहने या गलत जानकारी प्रस्तुत करने के लिए दंड से संबंधित है। नियामक के पास हितधारकों को 31 अक्टूबर 2025 तक मसौदे पर अपनी लिखित टिप्पणियां प्रदान करने के लिए है।
श्रेणीबद्ध वित्तीय निरुत्साहन
ट्राई ने एक श्रेणीबद्ध दंड संरचना का प्रस्ताव दिया है जो गैर-अनुपालन की अवधि और पुनरावृत्ति के साथ बढ़ती है। इसका मतलब यह है कि सेवा प्रदाता अपनी लेखांकन रिपोर्ट जमा करने में जितनी देरी करेगा, जुर्माना उतना ही अधिक होगा, और लगातार वर्षों में बार-बार अनुपालन न करने पर और भी अधिक जुर्माना लगाया जाएगा।
प्रस्तावित मसौदे के तहत:
- पहली बार उल्लंघन के लिए, एक सेवा प्रदाता को पहले सात दिनों के लिए प्रति दिन ₹20,000 और उसके बाद प्रति दिन ₹40,000, अधिकतम ₹10 लाख का भुगतान करना होगा।
- लगातार वर्षों में बार-बार उल्लंघन के लिए, जुर्माना पहले सात दिनों के लिए ₹50,000 प्रति दिन और उसके बाद ₹75,000 प्रति दिन तक बढ़ जाएगा, जो ₹25 लाख की उच्च सीमा के अधीन होगा।
वर्तमान एएसआर 2016 नियमों के तहत, ट्राई विनियमन 5 के तहत रिपोर्ट जमा करने में विफलता के लिए ₹5 लाख तक का जुर्माना लगा सकता है। यदि देरी 15 दिनों से अधिक है, तो प्रति दिन अतिरिक्त ₹50,000 का शुल्क लिया जाता है, जो लगातार वर्षों में दोहराए गए डिफ़ॉल्ट के लिए ₹10 लाख और ₹1 लाख प्रति दिन तक बढ़ जाता है।कुल जुर्माने की सीमा
संशोधन में ट्राई द्वारा लगाए जाने वाले वित्तीय हतोत्साहन की कुल राशि पर एक सीमा लगाई गई है। यह एक महत्वपूर्ण बदलाव है, क्योंकि पहले के प्रावधानों में कोई निश्चित सीमा निर्दिष्ट नहीं थी। पहली बार चूक के लिए अब अधिकतम जुर्माना ₹10 लाख और लगातार वर्ष की चूक के लिए ₹25 लाख होगा।
वर्तमान विनियमन दंड पर ऊपरी सीमा निर्धारित करता है (डिफॉल्ट के प्रकार के आधार पर ₹5 लाख और ₹10 लाख) लेकिन दैनिक जुर्माना जमा होने के बाद समग्र संचयी सीमा निर्दिष्ट नहीं करता है।
झूठी या भ्रामक रिपोर्ट के लिए जुर्माना
मसौदा संशोधन झूठी रिपोर्टिंग के खिलाफ कड़ा रुख अपनाता है। यदि कोई सेवा प्रदाता जानबूझकर गलत डेटा प्रस्तुत करता है या महत्वपूर्ण तथ्यों को छोड़ देता है, तो ट्राई कंपनी के वार्षिक कारोबार का 1% तक वित्तीय हतोत्साहन लगा सकता है। वर्तमान में, यदि कोई टेलीकॉम ऑपरेटर गलत रिपोर्ट प्रस्तुत करता है या महत्वपूर्ण तथ्यों को छोड़ देता है, तो ट्राई ₹10 लाख तक का वित्तीय प्रतिबंध लगा सकता है।
जुर्माने के विलंबित भुगतान पर ब्याज
लगाए गए जुर्माने के देर से भुगतान को हतोत्साहित करने के लिए, ट्राई एक ब्याज खंड का प्रस्ताव करता है। यदि कोई सेवा प्रदाता निर्धारित समय के भीतर वित्तीय प्रोत्साहन का भुगतान करने में विफल रहता है, तो उसे वित्तीय वर्ष की शुरुआत में लागू भारतीय स्टेट बैंक की एक साल की सीमांत उधार दर (एमसीएलआर) से 2% अधिक ब्याज देना होगा।
यहां तक कि ब्याज की गणना के लिए आंशिक महीने को भी पूर्ण कैलेंडर माह माना जाएगा। जुर्माने का आदेश दिए जाने के बाद यह अतिरिक्त वित्तीय अनुशासन और समय पर अनुपालन सुनिश्चित करता है। एएसआर 2016 विनियम वर्तमान में ट्राई द्वारा लगाए गए दंड के विलंबित या गैर-भुगतान पर किसी भी ब्याज का प्रावधान नहीं करते हैं।
सुनवाई का अवसर और छूट का प्रावधान
ट्राई ने यह भी पुष्टि की है कि सेवा प्रदाता को अपना मामला प्रस्तुत करने का उचित अवसर दिए बिना कोई वित्तीय प्रोत्साहन नहीं लगाया जाएगा। कोई भी जुर्माना लगाने से पहले, ट्राई को ऑपरेटर को गैर-अनुपालन या रिपोर्टिंग में त्रुटियों के कारण बताने की अनुमति देनी होगी।
इसके अलावा, संशोधन प्राधिकारी को जुर्माना माफ करने या कम करने का अधिकार देता है यदि उसे ऑपरेटर के स्पष्टीकरण में योग्यता मिलती है या यदि ऐसा करना नियामक अनुपालन के व्यापक हित में काम करता है। मौजूदा ढांचे में ट्राई के लिए जुर्माना निर्धारित होने के बाद उसे माफ करने या कम करने का कोई औपचारिक प्रावधान नहीं है।
