आरबीआई अधिक पैसा क्यों नहीं छापता? मुद्रा प्रणाली पर एक नजर | अर्थव्यवस्था समाचार

आरबीआई को कानूनी तौर पर हर समय 200 करोड़ रुपये का न्यूनतम रिजर्व बनाए रखना आवश्यक है। (फाइल फोटो)

जब भी बातचीत बढ़ती कीमतों, बेरोजगारी या घरेलू बजट पर रोजमर्रा के तनाव की ओर मुड़ती है, तो एक परिचित प्रश्न उल्लेखनीय नियमितता के साथ सामने आता है। यदि भारतीय रिज़र्व बैंक (RBI) के पास मुद्रा छापने का अधिकार है, तो वह अधिक मुद्रा क्यों नहीं छापता? और यदि ऐसा हो सकता है, तो सरकार लोगों के जीवन को आसान बनाने के लिए खुले तौर पर नकदी क्यों नहीं वितरित करती?

इसका उत्तर मशीनरी या इरादे की कमी में नहीं है, बल्कि इतिहास, कानून और अर्थव्यवस्था को एक साथ रखने वाले नाजुक संतुलन में है।

आरबीआई, देश का केंद्रीय बैंक, 1926 में भारतीय मुद्रा और वित्त पर रॉयल कमीशन की सिफारिशों के बाद स्थापित किया गया था, जिसे हिल्टन यंग कमीशन के नाम से जाना जाता है। अपनी स्थापना के समय, आरबीआई एक निजी संस्था के रूप में कार्य करता था। यह 1949 में बदल गया, जब इसका राष्ट्रीयकरण किया गया और औपचारिक रूप से भारत की मौद्रिक और बैंकिंग प्रणाली को चलाने की जिम्मेदारी सौंपी गई। तब से, यह वित्त मंत्रालय के समग्र ढांचे के तहत संचालित होता है, हालांकि इसके दैनिक मौद्रिक निर्णय स्वतंत्र रूप से लिए जाते हैं।

आम धारणा के विपरीत, आरबीआई की भूमिका मुद्रा छापने से कहीं आगे तक फैली हुई है। इसका मुख्य उद्देश्य वित्तीय प्रणाली में जनता का विश्वास बनाए रखना, जमाकर्ताओं के हितों की रक्षा करना और बैंकों के सुचारू कामकाज को सुनिश्चित करना है। यह मौद्रिक स्थिरता बनाए रखने, सरकारी उधारी का प्रबंधन करने, विदेशी मुद्रा भंडार की देखरेख करने और मुद्रा जारी करने को विनियमित करने के लिए भी जिम्मेदार है।

यह धारणा कि आरबीआई असीमित धन केवल इसलिए छाप सकता है क्योंकि यह मुद्रा प्रेस संचालित करता है, उन कानूनी और आर्थिक बाधाओं को नजरअंदाज करता है जिनके तहत यह कार्य करता है। भारत में, धन जारी करने की जिम्मेदारी कानून द्वारा विभाजित है। सिक्के विशेष रूप से सरकार द्वारा 1961 के सिक्का अधिनियम के तहत ढाले जाते हैं, जबकि मुद्रा नोट आरबीआई द्वारा मुद्रित किए जाते हैं। फिर भी, केंद्रीय बैंक की शक्तियाँ असीमित नहीं हैं।

भारत उस चीज़ का पालन करता है जिसे न्यूनतम रिज़र्व प्रणाली के रूप में जाना जाता है, एक रूपरेखा जो 1957 से लागू है। इस प्रणाली के तहत, आरबीआई को कानूनी तौर पर हर समय 200 करोड़ रुपये का न्यूनतम रिज़र्व बनाए रखना आवश्यक है। इसमें से कम से कम 115 करोड़ रुपये सोना होना चाहिए, जबकि शेष 85 करोड़ रुपये विदेशी मुद्रा परिसंपत्तियों द्वारा समर्थित होना चाहिए। ये भंडार रुपये के मूल्य की गारंटी के रूप में कार्य करते हैं।

देश में जारी किए गए प्रत्येक करेंसी नोट पर आरबीआई गवर्नर द्वारा हस्ताक्षरित एक वादा होता है, जिसमें कहा गया है, “मैं धारक को… की राशि का भुगतान करने का वादा करता हूं।” यह कोई औपचारिक मुहावरा नहीं है. यह दर्शाता है कि नोट शीर्ष बैंक द्वारा रखी गई संपत्ति, सोना या विदेशी मुद्रा द्वारा समर्थित है। यदि आरबीआई अपने भंडार से कहीं अधिक मुद्रा छापता है, तो वह उस वादे का सम्मान नहीं कर पाएगा, जिससे रुपये में विश्वास गंभीर रूप से कम हो जाएगा और आर्थिक अस्थिरता पैदा हो जाएगी।

मुद्रा मुद्रण अपने आप में एक कड़ी विनियमित प्रक्रिया है। भारत में चार मुद्रा प्रेस हैं; मध्य प्रदेश के देवास, महाराष्ट्र के नासिक, कर्नाटक के मैसूर और पश्चिम बंगाल के सालबोनी में। देवास और नासिक में प्रेस सरकार द्वारा संचालित होती हैं, जबकि मैसूर और सालबोनी में प्रेस आरबीआई के तहत कार्य करती हैं।

प्रत्येक वित्तीय वर्ष की शुरुआत में, शीर्ष बैंक यह आकलन करता है कि क्षतिग्रस्त और वापस लिए गए नोटों की संख्या के साथ-साथ अर्थव्यवस्था में अपेक्षित मांग को ध्यान में रखते हुए कितने नए नोटों की आवश्यकता है। इन गणनाओं के आधार पर, आरबीआई, वित्त मंत्रालय के परामर्श से मुद्रण योजना को अंतिम रूप देता है।

अत्यधिक धन मुद्रण के खतरों को अच्छी तरह से प्रलेखित किया गया है। यदि वस्तुओं और सेवाओं में वृद्धि के बिना अर्थव्यवस्था में बड़ी मात्रा में मुद्रा डाली जाती है, तो मुद्रास्फीति अपरिहार्य हो जाती है। अधिक पैसा दूध, दालों, घरों और वाहनों की समान मात्रा का पीछा करना शुरू कर देता है, जिससे कीमतें तेजी से बढ़ने लगती हैं। शुरू में जो वित्तीय राहत प्रतीत होती है, वह जल्द ही क्रय शक्ति के नुकसान में बदल जाती है, क्योंकि पैसे का मूल्य कम हो जाता है।

कई देश कड़ी चेतावनी देते हैं। जिम्बाब्वे और वेनेज़ुएला में, अनियंत्रित धन मुद्रण के कारण अति मुद्रास्फीति इतनी गंभीर हो गई कि लोगों को रोटी जैसी बुनियादी ज़रूरतों को खरीदने के लिए नोटों से भरे बैग की आवश्यकता पड़ी। बचत ख़त्म हो गई, मुद्राएँ ध्वस्त हो गईं और वित्तीय प्रणाली में जनता का विश्वास नष्ट हो गया।

भारत में, मुद्रा के मूल्यवर्ग भी कानून द्वारा शासित होते हैं। फिलहाल अधिकतम 10,000 रुपये तक के नोट जारी किये जा सकते हैं. उच्च-मूल्य वाले नोटों को छापने के लिए मौजूदा कानून में संशोधन की आवश्यकता होगी, जो इस बात को रेखांकित करेगा कि सिस्टम को कितनी सख्ती से नियंत्रित किया गया है।

इसलिए, यह विचार कि असीमित धन छापने से आर्थिक समस्याएं हल हो सकती हैं, अत्यधिक त्रुटिपूर्ण है। इस तरह के कदम से सोना और विदेशी मुद्रा भंडार तेजी से खत्म हो जाएगा, वैश्विक मंच पर रुपया कमजोर हो जाएगा, मुद्रास्फीति में तेजी आएगी और संभावित रूप से अर्थव्यवस्था संकट में पड़ जाएगी।