सीबीडीटी की पूर्व अध्यक्ष अनीता कपूर के अनुसार, कर मुकदमेबाजी को कम करने और भारत की कर व्यवस्था में निश्चितता बहाल करने के लिए नए वैधानिक संशोधनों की आवश्यकता नहीं है, बल्कि मौजूदा कानूनों के मजबूत और अधिक सुसंगत कार्यान्वयन की आवश्यकता है। ईटीसीएफओ-ईटीबीएफएसआई केंद्रीय बजट 2026 श्रृंखला के पांचवें संस्करण में बोलते हुए, कपूर ने कहा कि लगातार विवाद कानून में अंतराल से नहीं बल्कि कर प्रशासन के विभिन्न स्तरों पर कानून को लागू करने के तरीके में भिन्नता से उत्पन्न होते हैं। उन्होंने कहा, “जब एक मूल्यांकन अधिकारी किसी प्रावधान की व्याख्या दूसरे से अलग तरीके से करता है, या जब अपीलीय अधिकारी परस्पर विरोधी रुख अपनाते हैं, तो इससे भ्रम पैदा होता है और विश्वास खत्म हो जाता है।”
उन्होंने कहा, इस तरह की विसंगतियां करदाताओं को उनकी देनदारियों के बारे में अनिश्चित बनाती हैं। कपूर ने कहा, “आज जो कानून है वह एक अच्छा कानून है। जरूरत इस बात की है कि सीबीडीटी अपने आंतरिक तंत्र को मजबूत करे ताकि एक सुसंगत दृष्टिकोण अपनाया जा सके।”
उन्होंने बताया कि सरकार ने पहले ही छोटे करदाताओं को अनावश्यक मुकदमेबाजी से बचाने के लिए महत्वपूर्ण कदम उठाए हैं। डेटा-संचालित जांच, सीमित मामले के चयन और विभागीय अपील के लिए परिभाषित मौद्रिक सीमा के साथ, उत्पीड़न की गुंजाइश काफी हद तक कम हो गई है। कपूर ने कहा, “आज 0.5% से भी कम कर दाखिल करने वालों की जांच की जाती है। ज्यादातर मामलों में, करदाताओं को कभी भी विभाग के साथ बातचीत नहीं करनी पड़ेगी।” हालाँकि, नकारात्मक धारणा बनी हुई है क्योंकि बड़े करदाताओं से जुड़े उच्च-मूल्य वाले विवाद अक्सर सार्वजनिक चर्चा पर हावी रहते हैं।
कॉरपोरेट और अंतरराष्ट्रीय कर संबंधी चिंताओं के समाधान पर कपूर ने कहा कि मौजूदा ढांचे के तहत सीबीडीटी के पास बाध्यकारी परिपत्र और स्पष्टीकरण जारी करने के लिए पर्याप्त शक्तियां हैं। उन्होंने कहा, “अगर बोर्ड स्पष्ट स्थिति लेता है और यह सुनिश्चित करता है कि इसका पूरे क्षेत्र में समान रूप से पालन किया जाए, तो मुकदमेबाजी का एक बड़ा हिस्सा स्वचालित रूप से कम हो जाएगा।”
कपूर ने संधि की व्याख्या में अधिक पारदर्शिता की आवश्यकता पर भी प्रकाश डाला। वैश्विक प्रथाओं के साथ तुलना करते हुए उन्होंने कहा, “जब अमेरिका दोहरे कराधान से बचाव के समझौते में प्रवेश करता है, तो वह संधि के साथ-साथ एक तकनीकी स्पष्टीकरण भी जारी करता है। यह करदाताओं को बताता है कि प्रत्येक लेख और शब्द की व्याख्या कैसे की जाएगी।” उन्होंने कहा, भारत को अंतरराष्ट्रीय निवेशकों के लिए अस्पष्टता को कम करने के लिए, कम से कम संधि संशोधनों के लिए, समान दृष्टिकोण अपनाना चाहिए।
महत्वपूर्ण बात यह है कि कपूर ने इस बात पर जोर दिया कि कर प्रशासन में निश्चितता कर नीति में निश्चितता जितनी ही महत्वपूर्ण है। उन्होंने कहा, “आपको क़ानून को लगातार बदलते रहने की ज़रूरत नहीं है। आपको इस बात की पूर्वानुमेयता की ज़रूरत है कि कानून कैसे लागू किया जाएगा।”
छेड़छाड़ पर स्थिरता
बजट 2026 से कपूर की सबसे बड़ी उम्मीद संयम की है। उन्होंने कहा, “मैं स्थिरता, स्पष्टता और सरलता चाहती हूं। मैं कर दरों में कोई बदलाव नहीं चाहती।” नई व्यवस्था के तहत ₹12 लाख तक की आय प्रभावी रूप से कर-मुक्त है और भारत की प्रति व्यक्ति आय अभी भी ₹3 लाख से कम है, कपूर ने तर्क दिया कि मौजूदा दरें पहले से ही उचित हैं। उन्होंने चेतावनी दी कि आगे की कटौती से पहले से ही संकीर्ण कर आधार कमजोर हो सकता है।
आधिकारिक आंकड़ों का हवाला देते हुए कपूर ने इस बात पर प्रकाश डाला कि आठ करोड़ से अधिक कर दाखिल करने वालों में से लगभग पांच करोड़ शून्य कर का भुगतान करते हैं। उन्होंने कहा, “1.48 अरब लोगों में से, जब 75% लोग 15 साल से ऊपर हैं, तो यह बहुत छोटा करदाता आधार है। जब अनुपालन सीमित है तो कर दरों को और कम करना समाधान नहीं है।”
छूटों की समान रूप से आलोचना करते हुए, कपूर ने कर संहिता को अव्यवस्थित करने के प्रति आगाह किया। उन्होंने कहा, “छूट से मुकदमेबाजी बढ़ती है। वे अक्षम हैं और कर व्यय में परिणामित होते हैं, बिना यह जाने कि वे जमीन पर कितने प्रभावी ढंग से काम करते हैं।” यदि सरकार किसी क्षेत्र का समर्थन करना चाहती है, तो उसने तर्क दिया, उसे कर कटौती के बजाय प्रत्यक्ष और निगरानी योग्य नीति उपकरणों के माध्यम से ऐसा करना चाहिए।
