कॉर्पोरेट मामलों के मंत्रालय (एमसीए) ने इंस्टीट्यूट ऑफ चार्टर्ड अकाउंटेंट्स ऑफ इंडिया (आईसीएआई) के प्रस्तावित वैश्विक नेटवर्किंग दिशानिर्देशों पर चिंता जताई है, मंत्रालय की टिप्पणियां इस बात पर केंद्रित हैं कि क्या नियामक निहितार्थ वाले ढांचे को लेखांकन नियामक के बजाय सरकार द्वारा जारी किया जाना चाहिए, मामले से अवगत लोगों ने ईटीसीएफओ को बताया।
विकास से परिचित कई लोगों के अनुसार, चर्चाओं के बाद, आईसीएआई ने हितधारकों के साथ परामर्श पूरा करने और प्रस्तावित ढांचे को अंतिम रूप देने के बावजूद प्रस्तावित वैश्विक नेटवर्किंग दिशानिर्देशों के कार्यान्वयन को कुछ समय के लिए रोक दिया है।
इस मामले पर आईसीएआई अध्यक्ष सीए के बीच चर्चा होने की उम्मीद है. लोगों ने कहा कि प्रसन्ना कुमार डी और एमसीए के वरिष्ठ अधिकारियों के बीच विचार-विमर्श आगे बढ़ रहा है।
सामग्री के बजाय क्षेत्राधिकार पर ध्यान दें
चर्चाओं से परिचित लोगों ने कहा कि मंत्रालय की टिप्पणियां मुख्य रूप से प्रस्तावित वैश्विक नेटवर्किंग दिशानिर्देशों के सार या ढांचे में निहित अनुपालन आवश्यकताओं से संबंधित नहीं हैं।
इसके बजाय, चर्चा इस तरह के ढांचे को जारी करने के अधिकार क्षेत्र पर केंद्रित रही है, मंत्रालय ने यह विचार व्यक्त किया है कि नियामक निहितार्थ वाले उपाय आमतौर पर सरकार के क्षेत्र में आएंगे।
मामले की जानकारी रखने वाले एक व्यक्ति ने कहा, “चर्चा दिशानिर्देशों की सामग्री से अधिक अधिकार क्षेत्र के बारे में है। इस मुद्दे की जांच की जा रही है कि इस तरह की रूपरेखा किसे जारी करनी चाहिए।”
चर्चा से परिचित एक अन्य व्यक्ति ने कहा कि एक विचार यह भी है कि, यदि आईसीएआई को ऐसा कोई दस्तावेज़ जारी करना है, तो उसके लिए दिशानिर्देशों के बजाय सिफारिशों का रूप लेना अधिक उपयुक्त हो सकता है, जिसे नियामक निहितार्थ के रूप में समझा जा सकता है।
व्यक्ति ने कहा, “चर्चा रूपरेखा को फिर से लिखने के बारे में नहीं है। ध्यान दस्तावेज़ की प्रकृति और उस प्राधिकरण पर है जिसके तहत इसे जारी किया जाना चाहिए।”
रोलआउट लंबित चर्चाओं को रोक दिया गया
विकास से अवगत लोगों के अनुसार, ICAI ने प्रस्तावित ग्लोबल नेटवर्किंग दिशानिर्देशों के भविष्य पर कोई अंतिम निर्णय नहीं लिया है, लेकिन मंत्रालय के साथ चर्चा जारी रहने के दौरान उनके कार्यान्वयन को रोक दिया है।
संस्थान ने लेखांकन फर्मों और अन्य हितधारकों के साथ हितधारक परामर्श करने के बाद प्रस्तावित दिशानिर्देश तैयार किए थे। हालाँकि, लोगों ने कहा कि एमसीए के साथ चल रही चर्चा समाप्त होने तक कोई और कदम उठाने की उम्मीद नहीं है।
मामले से परिचित एक व्यक्ति ने कहा कि आईसीएआई के अध्यक्ष सी.ए. प्रस्तावित ढांचे पर कोई भी निर्णय लेने से पहले प्रसन्ना कुमार डी के मंत्रालय के वरिष्ठ अधिकारियों के साथ इस मुद्दे पर चर्चा करने की संभावना है।
वैधानिक शक्तियां चर्चा का हिस्सा बनी हुई हैं
यह चर्चा तब भी हुई है जब चार्टर्ड अकाउंटेंट अधिनियम, 1949 की धारा 15(2)(एफए) आईसीएआई काउंसिल को चार्टर्ड अकाउंटेंट फर्मों और सीमित देयता भागीदारी के एकत्रीकरण, विलय और डीमर्जर के साथ-साथ पेशेवर असाइनमेंट को विनियमित करने से संबंधित दिशानिर्देश बनाने का अधिकार देती है।
मामले से परिचित लोगों ने कहा कि चल रही चर्चा अधिनियम के तहत आईसीएआई की वैधानिक शक्तियों के अस्तित्व पर केंद्रित नहीं है, बल्कि उन शक्तियों के दायरे पर केंद्रित है जहां एक रूपरेखा को व्यापक नियामक निहितार्थ के रूप में देखा जा सकता है।
मामले की जानकारी रखने वाले एक अन्य व्यक्ति ने कहा, “विचार-विमर्श संस्थागत भूमिका और ढांचे के चरित्र पर केंद्रित है। वे चर्चाएं अभी भी जारी हैं।”
पृष्ठभूमि
प्रस्तावित वैश्विक नेटवर्किंग दिशानिर्देश अंतरराष्ट्रीय लेखा नेटवर्क से जुड़ी फर्मों सहित चार्टर्ड एकाउंटेंट फर्मों को शामिल करने वाली नेटवर्किंग व्यवस्था के लिए एक शासन ढांचा स्थापित करने के लिए तैयार किए गए थे। प्रस्तावित ढांचे को अंतिम रूप देने से पहले आईसीएआई ने हितधारकों से परामर्श भी किया।
नवीनतम घटनाक्रम से पता चलता है कि चर्चाएँ प्रस्तावित वैश्विक नेटवर्किंग दिशानिर्देशों की सामग्री से आगे बढ़कर ढाँचे जारी करने पर संस्थागत क्षेत्राधिकार के व्यापक प्रश्न तक पहुँच गई हैं, जो नियामक निहितार्थ ले सकते हैं।
चार्टर्ड अकाउंटेंट अधिनियम, 1949 की धारा 15(2)(एफए), आईसीएआई काउंसिल को चार्टर्ड अकाउंटेंट फर्मों और सीमित देयता भागीदारी के एकत्रीकरण, विलय और डिमर्जर के साथ-साथ पेशेवर असाइनमेंट को विनियमित करने के संबंध में दिशानिर्देश बनाने का अधिकार देती है। मामले से परिचित लोगों ने कहा कि चल रही चर्चा इस बात पर केंद्रित है कि वे वैधानिक शक्तियां उन रूपरेखाओं के साथ कैसे जुड़ती हैं जिन्हें व्यापक नियामक निहितार्थ माना जा सकता है।
एमसीए और आईसीएआई को भेजे गए प्रश्नों का प्रकाशन के समय तक कोई जवाब नहीं मिला।
