इंस्टीट्यूट ऑफ चार्टर्ड अकाउंटेंट्स ऑफ इंडिया (आईसीएआई) ने प्रस्ताव दिया है कि बहु-विषयक साझेदारी (एमडीपी) फर्मों का पंजीकरण और नियामक नियंत्रण इस बात से निर्धारित किया जाना चाहिए कि किस पेशेवर समूह के पास अधिकांश साझेदार हैं, यह सुनिश्चित करते हुए कि वैधानिक वित्तीय ऑडिट चार्टर्ड अकाउंटेंट्स (सीए) के दायरे में रहें, ईटीसीएफओ ने सीखा है।
घटनाक्रम से परिचित एक सूत्र के अनुसार, आईसीएआई ने कॉर्पोरेट मामलों के मंत्रालय (एमसीए) को बताया है कि एमडीपी में लागत लेखाकार (सीएमए) और कंपनी सचिव (सीएस) शामिल हो सकते हैं, लेकिन मुख्य लेखापरीक्षा जिम्मेदारियां पेशे-विशिष्ट रहनी चाहिए।
सूत्र ने कहा, “मूल अवधारणा बरकरार रहनी चाहिए, वित्तीय ऑडिट सीए द्वारा किए और हस्ताक्षरित होने चाहिए, लागत लेखापरीक्षा लागत लेखाकारों द्वारा और सचिवीय ऑडिट कंपनी सचिवों द्वारा किए जाने चाहिए।” “यह जवाबदेही सुनिश्चित करता है और नियामक निरीक्षण को वैधानिक आदेशों के अनुरूप रखता है।”
पंजीकरण और निरीक्षण का निर्णय लेने के लिए बहुमत का नियम
अपने प्रस्तुतीकरण में, आईसीएआई ने सुझाव दिया है कि बहुसंख्यक पेशे का प्रतिनिधित्व करने वाले नियामक को किसी भी एमडीपी के लिए पंजीकरण और अनुशासनात्मक निगरानी संभालनी चाहिए।
यदि 50% से अधिक भागीदार चार्टर्ड अकाउंटेंट हैं, तो फर्म को आईसीएआई के साथ पंजीकृत होना चाहिए। यदि कंपनी सचिवों या लागत लेखाकारों के पास बहुमत है, तो पंजीकरण क्रमशः भारतीय कंपनी सचिव संस्थान (आईसीएसआई) या भारतीय लागत लेखाकार संस्थान (आईसीएमएआई) के पास होना चाहिए।
प्रस्ताव में एक माइग्रेशन क्लॉज भी शामिल है, यदि संरचना बदलती है और किसी अन्य पेशे को बहुमत मिलता है, तो फर्म का पंजीकरण संबंधित नियामक के पास स्थानांतरित हो जाना चाहिए।
सूत्र ने कहा, “यह संरचना छोटे पेशेवर समूहों को बड़े समूहों में शामिल होने से रोकती है।” “यह क्षेत्राधिकार संबंधी स्पष्टता और जवाबदेही को बरकरार रखता है।”
कंपनी ऑडिट अधिकार को सीए तक सीमित करने का वैधानिक आधार कंपनी अधिनियम, 2013 की धारा 141(1) है, जो यह प्रावधान करता है कि केवल प्रैक्टिस करने वाले चार्टर्ड अकाउंटेंट या सीए भागीदारों वाली फर्मों को ही नियुक्त किया जा सकता है और कंपनियों की ओर से ऑडिट रिपोर्ट पर हस्ताक्षर किए जा सकते हैं।
मौजूदा ढांचा पहले से ही बहु-विषयक फर्मों को अनुमति देता है
बहु-विषयक अभ्यास को चार्टर्ड अकाउंटेंट कानून के तहत पहले से ही मान्यता प्राप्त है। चार्टर्ड अकाउंटेंट्स रेगुलेशन, 1988 के विनियमन 53बी और एमडीपी के गठन के लिए आईसीएआई दिशानिर्देश (2021), सीए को कुछ शर्तों के तहत अन्य मान्यता प्राप्त व्यवसायों के सदस्यों के साथ साझेदारी करने की अनुमति देते हैं।
हालाँकि, ICAI के ढांचे में स्पष्ट रूप से आवश्यक है कि वैधानिक कंपनी ऑडिट के लिए, फर्म के पास अधिकांश CA भागीदार होने चाहिए।
आईसीएसआई और आईसीएमएआई ने अपने संबंधित डोमेन के लिए वैधानिक साइन-ऑफ शक्तियों – सीएमए के लिए लागत ऑडिट और सीएस के लिए सचिवीय ऑडिट – को बरकरार रखते हुए, एमडीपी में अपने सदस्यों की भागीदारी पर मार्गदर्शन का मसौदा तैयार किया है।
सूत्र ने जोर देकर कहा, “कानून स्पष्ट है कि केवल सीए ही नियुक्त किए जा सकते हैं और कंपनी ऑडिट रिपोर्ट पर हस्ताक्षर कर सकते हैं।” “एमडीपी सहयोग के लिए हैं, वैधानिक जिम्मेदारियों को कम करने के लिए नहीं।”
एमसीए ने सितंबर में हितधारकों से राय मांगी थी
कॉर्पोरेट मामलों के मंत्रालय ने एकीकृत पेशेवर सेवाओं को सक्षम करने और घरेलू फर्मों के विकास का समर्थन करने के उद्देश्य से बहु-विषयक साझेदारी फर्मों (एमडीपी) के लिए एक नियामक ढांचा विकसित करने पर सितंबर में हितधारकों के सुझाव आमंत्रित किए।
मंत्रालय ऐसी संस्थाओं के लिए परिचालन मानदंडों, पात्रता शर्तों और निरीक्षण तंत्र की जांच कर रहा है।
ईटीसीएफओ ने पहले बताया था कि भारतीय ऑडिट और परामर्श फर्मों को मजबूत करने और सार्वजनिक अनुबंधों में समान अवसर बनाने की सरकार की व्यापक योजना के हिस्से के रूप में, एमडीपी पर व्यापक दिशानिर्देश मार्च 2026 तक आने की उम्मीद है।
आईसीएआई का रुख क्यों मायने रखता है?
आईसीएआई के प्रस्ताव का उद्देश्य वैधानिक ऑडिट के लिए स्पष्ट जवाबदेही के साथ बड़ी बहु-विषयक भारतीय फर्मों के निर्माण के सरकार के लक्ष्य को संतुलित करना है।
बहुसंख्यक-पंजीकरण नियम क्षेत्राधिकार संबंधी ओवरलैप से बचने और तीनों संस्थानों में पेशेवर स्वायत्तता बनाए रखने का प्रयास करता है।
सूत्र ने कहा, ”हम एमडीपी के विरोधी नहीं हैं।” “लेकिन प्रत्येक वैधानिक ऑडिट को कानून द्वारा सशक्त पेशेवर निकाय के अधीन रहना चाहिए। ऑडिट गुणवत्ता और नियामक नियंत्रण के लिए यह आवश्यक है।”
