वीबी जी रैम जी: विकास पर जोर देते हुए एक पुनर्कल्पित ग्रामीण रोजगार गारंटी | अर्थव्यवस्था समाचार

आखरी अपडेट:20 दिसंबर, 2025, 09:41 IST

मोदी सरकार का वीबी जी रैम जी विधेयक मनरेगा की जगह लेता है, रोजगार के दिन 100 से बढ़ाकर 125 करता है, तकनीक-संचालित पारदर्शिता को बढ़ावा देता है और विपक्ष के विरोध के बीच राज्य के लचीलेपन को बढ़ाता है।

जैसे ही मोदी सरकार ने लोकसभा में मनरेगा की जगह वीबी जी रैम जी बिल – विकसित भारत – रोज़गार और आजीविका मिशन (ग्रामीण) की गारंटी पेश की, कांग्रेस सहित विपक्ष ने जोरदार विरोध किया और महात्मा गांधी के नाम की अनुपस्थिति से नाराज होकर सदन के वेल में कानून की प्रतियां फाड़ दीं। मुद्दों के प्रति अपने दिवालिएपन को महसूस करते हुए, कांग्रेस ने इस मामले को जल्दबाजी में पकड़ लिया, बिना बारीकियों की जांच किए-जहां कोई मौजूद ही नहीं था। कांग्रेस यह स्वीकार करने में विफल रही है कि ग्रामीण रोजगार योजनाएं 1960 के दशक से अस्तित्व में हैं, और यहां तक ​​कि जब 2005 में विधेयक कानून बनाया गया था तो मनरेगा में भी महात्मा गांधी का नाम नहीं था।

2014-15 से मनरेगा में सुधार

यूपीए के वर्षों के दौरान मनरेगा का कार्यान्वयन कमजोर निरीक्षण, अनियमित निष्पादन और अपेक्षाकृत कम बजट आवंटन से भरा हुआ था। वित्त वर्ष 2015 के बाद से, मनरेगा के लिए संचयी बजटीय आवंटन 8.64 लाख करोड़ रुपये तक पहुंच गया है, जो यूपीए अवधि का लगभग 3.6 गुना है। इसमें कोविड महामारी जैसे संकट काल के दौरान 1.12 लाख करोड़ रुपये का बढ़ा हुआ व्यय शामिल है।

आवंटन में इस तेजी से वृद्धि से महिलाओं की भागीदारी, सृजित व्यक्ति-दिवस और टिकाऊ ग्रामीण संपत्तियों के निर्माण में दृश्यमान सुधार हुआ। यूपीए युग के विपरीत, तस्वीरों के डिजिटलीकरण और जियोटैगिंग ने पारदर्शिता में सुधार और समय पर वेतन भुगतान की सुविधा प्रदान करने में सहायता की है।

हालाँकि, कार्यान्वयन में तेजी के बावजूद, कई अनियमितताएं और संरचनात्मक मुद्दे – जैसे कि फर्जी जॉब कार्ड, वेतन भुगतान में लगातार देरी, संपत्ति में गुणवत्ता और स्थायित्व की कमी, और जवाबदेही अंतराल – को विभिन्न विभागीय संबंधित स्थायी समिति की रिपोर्टों में उजागर किया गया है।

विधेयक: कई आयामों में भेदभाव

नया विधेयक मुख्य रोजगार गारंटी को बरकरार रखते हुए मनरेगा के व्यापक सुधार का प्रतिनिधित्व करता है। यह प्रति वित्तीय वर्ष में प्रति परिवार गारंटीकृत मजदूरी रोजगार को 100 दिन से बढ़ाकर 125 दिन कर देता है, जो वर्ष के एक तिहाई से अधिक को कवर करता है। जबकि मनरेगा के तहत अभिसरण, संतृप्ति और एक संपूर्ण-सरकारी दृष्टिकोण क्रियाशील रूप से मौजूद था, इन सिद्धांतों को अब औपचारिक रूप से कानून में शामिल किया गया है, जो ग्रामीण लचीलेपन और समृद्धि के प्रति प्रतिबद्धता को मजबूत करता है।

विधेयक में यह भी कहा गया है कि मजदूरी का भुगतान काम पूरा होने के सात दिनों के भीतर किया जाना चाहिए, जबकि पहले यह सीमा 15 दिनों की थी।

विधेयक की सबसे बड़ी विशेषता प्रौद्योगिकी-सक्षम योजना, पारदर्शिता और जवाबदेही पर जोर देना है। सभी विकसित ग्राम पंचायत योजनाओं को विकसित भारत राष्ट्रीय ग्रामीण अवसंरचना स्टैक में एकत्र किया जाएगा और स्थानिक रूप से अनुकूलित बुनियादी ढांचे के विकास को सक्षम करने के लिए पीएम गति शक्ति राष्ट्रीय मास्टर प्लान के साथ एकीकृत किया जाएगा। योजना, ऑडिट और धोखाधड़ी-जोखिम शमन के लिए कृत्रिम बुद्धिमत्ता का भी लाभ उठाया जाएगा।

श्रमिकों का बायोमेट्रिक प्रमाणीकरण, मोबाइल एप्लिकेशन-आधारित और डैशबोर्ड-आधारित निगरानी प्रणाली जो मांग, कार्य, कार्यबल की तैनाती, भुगतान और प्रगति की वास्तविक समय दृश्यता प्रदान करती है, साथ ही साप्ताहिक सार्वजनिक प्रकटीकरण तंत्र – डिजिटल और भौतिक दोनों – प्रमुख मेट्रिक्स, मस्टर रोल, भुगतान, मंजूरी, निरीक्षण और शिकायत निवारण को कवर करती है – एक मजबूत प्रौद्योगिकी-संचालित पारदर्शिता और जवाबदेही ढांचा बनाती है।

राज्यों के लिए जिम्मेदारी, पूर्वानुमेयता, लचीलापन और जवाबदेही बढ़ाना

पहले, राज्यों को केंद्रीय करों से 32 प्रतिशत हस्तांतरण प्राप्त होता था। चौदहवें वित्त आयोग द्वारा इसे बढ़ाकर 42 प्रतिशत कर दिया गया। इस बदलाव के अनुरूप, वीबी जी रैम जी को पहले के केंद्रीय क्षेत्र ढांचे की जगह, 60:40 केंद्र-राज्य वित्त पोषण पैटर्न के साथ एक केंद्र प्रायोजित योजना के रूप में लागू किया जाएगा।

राज्यों के पास विकसित ग्राम पंचायत योजनाओं के आधार पर उन ग्राम पंचायतों को धन आवंटित करने में अधिक लचीलापन होगा, जिन्हें उनकी सबसे अधिक आवश्यकता है, जिससे क्षेत्रीय असमानताओं को अधिक प्रभावी ढंग से संबोधित किया जा सकेगा। विधेयक मानक आवंटन पेश करता है, जिससे राज्यों को वित्त की बेहतर भविष्यवाणी करने और अग्रिम कार्यों की योजना बनाने में सक्षम बनाया जाता है।

प्रौद्योगिकी-संचालित शासन और 15 दिनों के भीतर काम उपलब्ध नहीं होने पर बेरोजगारी भत्ता प्रदान करने की जिम्मेदारी राज्यों पर होने से, राज्यों को मजबूती से जवाबदेही ढांचे के भीतर लाया जाता है। जब एक साथ विश्लेषण किया जाता है, तो रोजगार गारंटी और पंचायत योजनाएं विधेयक में अंतर्निहित मांग-संचालित चरित्र को स्पष्ट रूप से सुदृढ़ करती हैं।

किसानों के लिए राहत और कृषि को समर्थन

कृषि और संबद्ध गतिविधियाँ खाद्य सुरक्षा में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं और सकल घरेलू उत्पाद में महत्वपूर्ण योगदान देती हैं। चूंकि अन्नदाता विकसित भारत के दृष्टिकोण में एक प्रमुख हितधारक है, इसलिए किसान कल्याण मोदी सरकार का मुख्य फोकस बना हुआ है। पीएम-किसान, पीएमएफबीवाई, एमएसपी में लागत पर 50 प्रतिशत रिटर्न की घोषणा और जीएसटी 2.0 सुधार जैसी पहल, जिसमें प्रमुख कृषि इनपुट पर जीएसटी को घटाकर पांच प्रतिशत करना शामिल है, इस प्रतिबद्धता को दर्शाती है।

फिर भी, खाद्य सुरक्षा पर प्रभाव के साथ कृषि उत्पादन में लगातार चुनौतियाँ बनी हुई हैं। एक प्रमुख मुद्दा बुआई और कटाई के चरम समय के दौरान श्रमिकों की दीर्घकालिक कमी है। इस चिंता को ग्रामीण विकास पर स्थायी समिति ने मनरेगा पर अपनी 2012-13 की रिपोर्ट में भी उजागर किया था, जिसमें कहा गया था कि चरम कृषि मौसम के दौरान मनरेगा कार्य खेती के लिए श्रम उपलब्धता पर प्रतिकूल प्रभाव डालते हैं। जबकि विभाग ने इस मुद्दे को स्वीकार किया, उसने पहले पीक अवधि के दौरान कार्यों पर पूर्ण प्रतिबंध को खारिज कर दिया था।

इस चुनौती को स्वीकार करते हुए, और यह देखते हुए कि 80 प्रतिशत से अधिक किसान छोटे और सीमांत हैं, कृषि मशीनीकरण का स्तर कम रहता है, और खेती की लागत का 45 प्रतिशत से अधिक श्रम-संबंधित है, विधेयक राज्यों को अग्रिम रूप से अधिसूचित करने का अधिकार देता है, एक वित्तीय वर्ष में 60 दिनों तक की अवधि, जिसमें चरम बुआई और कटाई के मौसम शामिल हैं, जिसके दौरान योजना के तहत काम नहीं किया जाएगा। यह महत्वपूर्ण कृषि कार्यों के दौरान कृषि श्रम की पर्याप्त उपलब्धता सुनिश्चित करता है।

एक और बड़ी चिंता यह है कि भारत का 50 प्रतिशत से अधिक शुद्ध बोया गया क्षेत्र मानसून पर निर्भर रहता है, जिससे खाद्य उत्पादन में उच्च वर्षा परिवर्तनशीलता का खतरा रहता है। जल सुरक्षा को चार विषयगत फोकस क्षेत्रों में से एक के रूप में पहचाने जाने के साथ, सिंचाई सहायता और भूजल पुनर्भरण जैसे जल-संबंधी कार्य कृषि लचीलेपन को मजबूत करेंगे। यहां तक ​​कि अन्य तीन फोकस क्षेत्र भी फसलों को चरम मौसम से बचाने के साथ-साथ बेहतर कनेक्टिविटी और भंडारण प्रदान करके किसानों की सहायता करते हैं।

निष्कर्ष

परिवर्तनकारी वीबी जी रैम जी बिल टूटने के बजाय निरंतरता का प्रतिनिधित्व करता है, इसकी संरचनात्मक कमियों को दूर करते हुए मनरेगा में निहित भावना को आगे बढ़ाता है। रोजगार गारंटी को 100 से बढ़ाकर 125 दिन करके, प्रौद्योगिकी-सक्षम योजना, भुगतान और निरीक्षण के माध्यम से निष्पादन को मजबूत करके और राज्य की भागीदारी और जवाबदेही को बढ़ाकर, विधेयक ग्रामीण रोजगार गारंटी को अगले स्तर तक बढ़ाने का प्रयास करता है।

ऐसा करने से, राज्य भी कृषि और ग्रामीण बुनियादी ढांचे में सकारात्मक प्रभाव प्राप्त करने के लिए तैयार हैं, जिससे वीबी जी रैम जी ग्रामीण विकास के लिए एक अधिक समग्र साधन बन जाएगा और विकसित भारत की ओर यात्रा में तेजी लाएगा।

(लेखक एक अर्थशास्त्री एवं स्तंभकार और भारतीय जनता पार्टी के सदस्य हैं।)

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