मुंबई: भारत के नए वैश्विक नेटवर्किंग नियमों के मद्देनजर चार बड़ी कंपनियों और कुछ बड़े कंसल्टेंसी और अकाउंटिंग हाउसों में हल्की बेचैनी की भावना व्याप्त है।
मानदंड – हालांकि एक उदार आदेश की दिशा में एक कदम है जिसका उद्देश्य स्थानीय लेखा परीक्षकों को बड़ी लीग में शामिल होने, जानकारी और बाजारों तक पहुंच बनाना और मुनाफा बढ़ाना है – क्या करें और क्या न करें, विस्तृत खुलासे और बोझिल अनुपालन के साथ आते हैं। बाजार को विकसित करने के लिए, बड़ी 4 और विदेशी कंसल्टेंसी की बड़ी कंपनियों, जो कानून के तहत ऑडिटिंग का अभ्यास नहीं कर सकती हैं, ने वर्षों से ऑडिट सहयोगी के रूप में कार्य करने वाली स्थानीय कंपनियों के साथ गठबंधन किया है।
एक वैधानिक निकाय, इंस्टीट्यूट ऑफ चार्टर्ड अकाउंटेंट्स ऑफ इंडिया (आईसीएआई) द्वारा जारी नया नेटवर्किंग ढांचा, अब एक ऑडिट इकाई को अपने लेटरहेड, वेबसाइट और बिजनेस कार्ड में खुद को वैश्विक नेटवर्क के हिस्से के रूप में वर्णित करने की अनुमति देगा-एक सकारात्मक विकास जो उनके ब्रांड और व्यवसाय पर असर डाल सकता है। उदाहरण के लिए, ऑडिट फर्म एसआर बटलीबोई एंड कंपनी, जो ईवाई से जुड़ी है, खुद को ईवाई वैश्विक नेटवर्क का हिस्सा कह सकती है; या बीएसआर एंड कंपनी, ऑडिट फर्म, केपीएमजी ब्रांड के साथ भी ऐसा ही कर सकती है। हालाँकि, सख्त शर्तें हैं।
कठोर और तेज़ आईसीएआई के मानदंड अस्पष्ट खुलासों और बोझिल अनुपालन के साथ आते हैंशर्तें
सबसे पहले, घरेलू इकाई और वैश्विक नेटवर्क के बीच नेटवर्क व्यवस्था को आईसीएआई के साथ पंजीकृत होना चाहिए। उनके बीच का समझौता – एक निजी दस्तावेज़ जिसमें वाणिज्यिक शर्तें शामिल हैं – को प्राप्तियों और भुगतान के विवरण के साथ आईसीएआई के साथ साझा किया जाना चाहिए। हालांकि आईसीएआई ने आश्वासन दिया है कि सभी जानकारी को गोपनीय माना जाएगा, लेकिन कुछ असुविधा है क्योंकि आईसीएआई का संचालन सीए द्वारा किया जाता है।
ऑडिट फर्म को एक ‘नोडल अधिकारी’ नियुक्त करना होता है, जो कठिन जिम्मेदारियों से भरा होता है और अनुपालन संबंधी कठिनाइयों से अवगत होता है। तीसरा, एक ऑडिट फर्म और उसके वैश्विक संगठन के बीच सभी लेन-देन ‘हाथ की दूरी’ के आधार पर किए जाने चाहिए, जो कुछ मामलों में अव्यावहारिक हो सकता है और समझौतों की प्रकृति और शर्तों को बदलने की आवश्यकता हो सकती है। न तो आईसीएआई के अध्यक्ष प्रसन्ना कुमार डी और न ही चार बड़ी कंपनियों (पीडब्ल्यूसी, ईवाई, केएमपीजी और डेलॉइट) के प्रवक्ताओं ने ईटी के सवालों का जवाब दिया।
दिशानिर्देश, हालांकि पहले के मसौदे की तुलना में नरम हो गए हैं, फिर भी कहते हैं कि नोडल अधिकारी नीतियों, प्रक्रियाओं के अनुपालन और रिकॉर्ड के रखरखाव के लिए जिम्मेदार होगा; और, यदि नोडल अधिकारी कथित उल्लंघनों के लिए किसी अन्य भागीदार को जवाबदेह घोषित करने में विफल रहता है, तो पूर्व ऐसे उल्लंघन के लिए जवाबदेह होगा और अनुशासनात्मक कार्यवाही का सामना करेगा।
2010-11 में आईसीएआई के अध्यक्ष रहे अमरजीत चोपड़ा ने कहा, “ये शुरुआती दिन हैं। यह क्षेत्र को खोलने की दिशा में एक कदम है। कुछ शर्तों की मांग हो सकती है, लेकिन जब आप नेटवर्क व्यवस्था को औपचारिक बनाने के लिए ऐसा पहला कदम उठाते हैं तो यह अपरिहार्य है।” चोपड़ा को लगता है कि आत्मविश्वास आने पर कुछ वर्षों के बाद कुछ शर्तों में ढील दी जा सकती है।
एक प्रमुख शर्त के अनुसार, आईसीएआई के साथ पंजीकृत फर्म (यानी, एक ऑडिट फर्म) और आईसीएआई के साथ पंजीकृत नहीं होने वाले किसी भी घटक के बीच शुल्क, लाभ या साझेदारी सौदों को साझा करने की अनुमति नहीं है। इसमें कहा गया है, “वैश्विक नेटवर्क में कंपनियां अन्य घटकों के साथ लागत या राजस्व साझा कर सकती हैं, जिसका विवरण नेटवर्क द्वारा मांगे जाने पर आईसीएआई को प्रस्तुत किया जाना चाहिए। लागत/राजस्व साझाकरण विवरण विशिष्ट और आइटमयुक्त होना चाहिए।”
अत्यधिक पहुंच का मामला?
ग्रांट थॉर्नटन भारत के सीईओ विशेष चांडियोक ने कहा, “सोच को विनियमन से सक्षमता की ओर स्थानांतरित करने की आवश्यकता है, जिसमें मौजूदा दिशानिर्देशों में काफी कमी है – मौजूदा कंपनियों पर निगरानी से लेकर कई ‘बड़ी’ कंपनियों के निर्माण को सक्षम करने तक।” चांडियोक ने कहा, “यह माननीय प्रधान मंत्री का अनुरोध था: विस्तारित ‘बिग 8’ में 4 ‘इंडियन बिग 4’। वह 2017 था।”
वैश्विक नेटवर्क के पंजीकरण के बाद, नोडल अधिकारी को पंजीकृत नेटवर्क के सभी घटकों को अधिनियम, विनियम, आचार संहिता और विभिन्न दिशानिर्देशों की प्रासंगिक आवश्यकताओं के बारे में सूचित करना होगा। “संस्थान को स्पष्ट करना चाहिए कि किन लोगों को ‘घटक’ माना जाना चाहिए।”
कंपनी अधिनियम, 2013 की धारा 144 के तहत, यदि वैश्विक नेटवर्क में एक घरेलू फर्म किसी भारतीय इकाई का वैधानिक लेखा परीक्षक है, तो नेटवर्क की अन्य घरेलू इकाई (या इकाइयां) प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से, पेशेवर असाइनमेंट स्वीकार नहीं करेंगी जो वैधानिक लेखा परीक्षक के लिए निषिद्ध हैं। एक शीर्ष फर्म के एक अन्य अधिकारी ने कहा, “यह एक ऐसा मानदंड है जिसका बड़े पैमाने पर पालन किया जाता है। यदि ऑडिट फर्म की स्वतंत्रता पर ध्यान केंद्रित किया जाता है, तो वर्तमान आचार संहिता का विस्तार किया जा सकता है। बहुत सारे नियम कुछ वैश्विक कंपनियों को परेशान कर सकते हैं। वर्तमान में, यह थोड़ा अतिशयोक्तिपूर्ण लगता है।”
