भारत में उद्यमियों के लिए परिवर्तनकारी अनुपालन, ईटीसीएफओ

जीएसटी संवाद 2.0 आत्मनिरीक्षण, विनम्रता और संभावना का क्षण है। इसने दिखाया है कि जब राज्य सुनता है और नागरिक बोलता है, तो सुधार एक दूर की आकांक्षा से एक साझा परियोजना में बदल सकता है।

नई दिल्ली में नवंबर की एक ठंडी सुबह में, हॉल की हवा में एक खास तरह का जोश था – बयानबाजी का नहीं, बल्कि राहत का।

भारत के आर्थिक क्षेत्रों से दर्जनों उद्यमी इंडिया एसएमई फोरम के जीएसटी संवाद 2.0 में किसी औपचारिक कार्यक्रम के लिए नहीं बल्कि कहीं अधिक मूल्यवान चीज के लिए पहुंचे: एक ऐसा स्थान जहां छोटे व्यवसाय अंततः उस राज्य से सीधे बात कर सकते हैं जो उन्हें नियंत्रित करता है।

वर्षों से, वस्तु एवं सेवा कर भारत के आर्थिक सुधारों का महान एकीकरणकर्ता और महान अज्ञात दोनों रहा है – राष्ट्रीय कराधान को सुव्यवस्थित करने के साथ-साथ छोटे व्यवसायों को अनुपालन के भूलभुलैया वर्कफ़्लो में बांधता है।

संवाद में, इस विरोधाभास ने केंद्र स्तर पर कब्जा कर लिया, जिसे अमूर्त नीतिगत शर्तों के माध्यम से नहीं बल्कि भय, थकान, आकांक्षा और सुधारवादी तात्कालिकता के जीवंत अनुभवों के माध्यम से वर्णित किया गया।

यह संसद सदस्य (राज्यसभा) डॉ. सस्मित पात्रा थे, जिन्होंने स्पष्टवादिता के साथ विचार-विमर्श की शुरुआत की, जिसमें गंभीर प्रतिबिंब के साथ हास्य का मिश्रण था।

“अगर कोई जीएसटी नोटिस आता है, तो मेरा दिल रुक जाता है…” – अनुपालन का मानवीय चेहरा
डॉ. पात्रा ने हल्की-फुल्की शुरुआत करते हुए कामना की कि उनकी पत्नी उनके बारे में कहे गए गर्मजोशी भरे शब्दों को देखने के लिए मौजूद रहें, ताकि उन्हें घर पर बेहतर दोपहर का भोजन मिल सके। लेकिन हल्केपन ने जल्द ही एक गहरी सच्चाई को जन्म दिया: जीएसटी अनुपालन का मनोवैज्ञानिक भार। उन्होंने उस परिचित भय का वर्णन किया जो एक उद्यमी के इनबॉक्स में जीएसटी नोटिस के आगमन के साथ होता है, वह क्षण जब दिल रुक जाता है और एक मौन प्रार्थना निकल जाती है – कुछ भी गलत नहीं हो सकता है।

उन्होंने सभा को याद दिलाया कि उद्यमी, अकाउंटेंट या मुकदमेबाज नहीं हैं। वे निर्माता हैं – उत्पादों के, सेवाओं के, आजीविका के। उन्होंने जो सवाल उठाया वह सरल लेकिन गहरा था: क्या जीएसटी उद्यमियों को उद्यमी बने रहने की अनुमति दे सकता है? आज अगर कोई एमएसएमई अनुपालन पर सौ घंटे या सौ रुपये खर्च करता है, तो क्या उसे घटाकर आधा या एक तिहाई भी किया जा सकता है? यदि आज कोई नोटिस भय उत्पन्न करता है, तो क्या कल यह स्पष्टता उत्पन्न कर सकता है? यदि आज व्यवस्था संदेह पर आधारित है, तो क्या कल की व्यवस्था विश्वास पर आधारित हो सकती है?

उनकी टिप्पणियों ने अनुपालन के भावनात्मक, लगभग अस्तित्वगत क्षेत्र को उजागर किया – एक ऐसा पहलू जिसे औपचारिक कर चर्चा में शायद ही कभी स्वीकार किया जाता है।

दबाव में एक प्रणाली: विश्वास, संदेह और संतुलन की आवश्यकता
अपने भाषण के सबसे सम्मोहक अंशों में से एक में, डॉ. पात्रा ने हॉल से जीएसटी अधिकारियों के सामने आने वाली चुनौतियों पर भी विचार करने के लिए कहा। धोखाधड़ी वाले दावों, फर्जी संस्थाओं और इनपुट टैक्स क्रेडिट के दुरुपयोग ने सिस्टम के भीतर विश्वास को खत्म कर दिया है। ईमानदार करदाताओं को लगता है कि जांच की जा रही है, लेकिन जब धोखेबाज खामियों का फायदा उठाते हैं तो अधिकारियों को भी भारी दबाव का सामना करना पड़ता है। जब ऐसे मामले सामने आते हैं, तो उन्हें बुलाया जाता है, पूछताछ की जाती है और अक्सर उन गलतियों के लिए जवाबदेह ठहराया जाता है जो उन्होंने नहीं कीं।

उन्होंने तर्क दिया कि जीएसटी सुधार का भविष्य संतुलन खोजने में निहित है: ईमानदार व्यवसायों के लिए द्वार खोलना और उन लोगों के खिलाफ सिस्टम की सुरक्षा करना जो इसकी कमजोरियों को हथियार बनाते हैं। यह सरलीकरण और सतर्कता के बीच एक नाजुक संतुलन है।

इंडिया एसएमई फोरम का कहना है: जटिलता उद्यमशीलता की ऊर्जा को खत्म कर रही है
जब इंडिया एसएमई फोरम के अध्यक्ष विनोद कुमार ने मंच संभाला तो डॉ. पात्रा द्वारा रखी गई भावनात्मक और वैचारिक वास्तुकला कठिन वास्तविकता में बदल गई। उनके शब्द तीखे, साक्ष्य-समर्थित और स्पष्टवादी थे।

उन्होंने खुलासा किया कि आईएसएफ ने लगभग 4,500 उद्यमियों को जीएसटी फाइलिंग और इनपुट टैक्स क्रेडिट दावों पर प्रशिक्षित किया था, फिर भी केवल एक अंश ही इस प्रक्रिया को स्वतंत्र रूप से पूरा कर सका। संख्याओं ने एक स्पष्ट चित्र चित्रित किया। ₹1.5 करोड़ के टर्नओवर वाला व्यवसाय केवल अनुपालन बनाए रखने के लिए प्रति वर्ष ₹2 लाख से ₹6 लाख के बीच खर्च करता है जो आर्थिक तर्क को खारिज करता है। उन्होंने देखा कि जटिलता, छोटे उद्यमों से पूंजी और क्षमता दोनों को ख़त्म कर रही है।

कुमार ने एक व्यावहारिक और दूरदर्शी समाधान पेश किया। यदि जीएसटी पारिस्थितिकी तंत्र को वास्तव में एमएसएमई की सेवा करनी है, तो इसे मोबाइल-अनुकूल बनना होगा। उन्होंने सुझाव दिया कि अनुपालन भारी कर्मचारियों वाले कार्यालय से नहीं, बल्कि प्रत्येक उद्यमी के हाथ में पहले से मौजूद एक उपकरण से संभव होना चाहिए। रिटर्न दाखिल करने, अनुस्मारक जारी करने, दस्तावेज़ीकरण पर नज़र रखने और बिचौलियों पर निर्भरता कम करने में सक्षम एक सरल, सहज ऐप कर प्रणाली को मौलिक रूप से लोकतांत्रिक बना सकता है।

इस प्रस्ताव ने हॉल का मूड बदल दिया. उद्यमियों ने इसमें न केवल सुविधा बल्कि मुक्ति भी देखी – समय और संसाधनों को वापस नवाचार और विकास में स्थानांतरित करने की संभावना।

वह उपस्थिति जिसने दिन को परिभाषित किया: वरिष्ठ जीएसटी अधिकारी सीधे जुड़े
जीएसटी संवाद 2.0 की असली गंभीरता वरिष्ठ जीएसटी अधिकारियों की उपस्थिति और भागीदारी से आई, जिनकी भूमिका जीएसटी 2.0 को आकार देने में केंद्रीय रही है। उनकी उपस्थिति न केवल संस्थागत प्रतिनिधित्व बल्कि सुनने, प्रतिक्रिया देने और पुनर्गणना करने की इच्छा का संकेत देती है।

उपस्थित लोगों में प्रकाश सिंह रावत, अतिरिक्त सहायक निदेशक, डीजीजीएसटी; विनायक चंद्र गुप्ता, मुख्य आयुक्त, सीजीएसटी दिल्ली; पवन कुमार, आयुक्त, सीजीएसटी दिल्ली-पूर्व; एम.डी. इरफान अजीज, आयुक्त, सीजीएसटी दिल्ली-पश्चिम; प्रशांत कुमार झा, अतिरिक्त निदेशक, डीजीजीएसटी; और डॉ. शैफाली जी. सिंह, निदेशक, जीएसटी परिषद।

उनकी सगाई गंभीरता और सहानुभूति से चिह्नित थी। उन्होंने उठाई गई चिंताओं को स्वीकार किया, नोट किया कि एमएसएमई पंजीकरण बाधाओं, असंगत व्याख्यात्मक मार्गदर्शन, दर में कटौती के बाद आईटीसी संचय, साझा परिसर के कारण रद्दीकरण और माल परिवहन एजेंसी कराधान के आसपास अस्पष्टताओं से जूझ रहे थे। उन्होंने सभा को आश्वस्त किया कि ये चुनौतियाँ न तो अदृश्य थीं और न ही उनका समाधान नहीं हुआ था।

एक महत्वपूर्ण रहस्योद्घाटन में, अधिकारियों ने घोषणा की कि पंजीकरण, रिफंड, रद्दीकरण, निरस्तीकरण और अनुपालन तंत्र में समस्या बिंदुओं की पहचान करने वाला एक व्यापक विभागीय अध्ययन अपने अंतिम चरण में है। लक्षित सुधारात्मक उपायों के लिए निष्कर्ष जल्द ही बोर्ड को प्रस्तुत किए जाएंगे। घोषणा ने आश्वासन और सबूत दोनों के रूप में कार्य किया कि जीएसटी संवाद 2.0 केवल एक और सम्मेलन नहीं था बल्कि प्रणालीगत स्पष्टता के लिए एक उत्प्रेरक था।

उनकी उपस्थिति ने आयोजन को संस्थागत गंभीरता प्रदान की। इसने एक शिकायत मंच को एक सहयोगी नीति संवाद में बदल दिया।

जीएसटी 2.0 और अधिक मानवीय कर राज्य की खोज
संवाद ने जीएसटी के इर्द-गिर्द चर्चा में एक सूक्ष्म लेकिन गहन बदलाव को चिह्नित किया। यदि जीएसटी का पहला चरण सामंजस्य, बुनियादी ढांचे और व्यापक करों को खत्म करने के बारे में था, तो दूसरा चरण-जीएसटी 2.0-सहानुभूति, स्पष्टता और प्रयोज्यता के बारे में होना चाहिए।

डॉ. पात्रा ने इस बदलाव को संक्षेप में बताया: सरलीकरण कोई सुविधा नहीं है; यह विकास की अनिवार्यता है। जब उद्यमी निर्माण की तुलना में अनुपालन पर अधिक समय और पैसा खर्च करते हैं, तो राष्ट्र नवाचार, गति और अवसर खो देता है।

जीएसटी संवाद 1.0 समस्याओं को स्वीकार करने के बारे में था। जीएसटी संवाद 2.0 उन्हें हल करने के बारे में था – नीति निर्माताओं, प्रशासकों और उद्यमियों को एक ही मेज पर बैठाकर।

कागजी कार्रवाई से परे: भविष्य के लिए एक दृष्टिकोण
विचार-विमर्श से उभरने वाली सिफारिशों को संकलित किया जाएगा और जीएसटी अधिकारियों को प्रस्तुत किया जाएगा। फिर भी उस दिन का गहरा संदेश आधिकारिक प्रस्तुतियों से आगे निकल गया। भारत के उद्यमी विशेष व्यवहार की मांग नहीं कर रहे हैं; वे स्पष्टता चाह रहे हैं। वे छूट नहीं मांग रहे हैं; वे समय मांग रहे हैं. वे जीएसटी की वैधता पर सवाल नहीं उठाते; वे इसकी उपयोगिता पर सवाल उठाते हैं।

जीएसटी संवाद 2.0 आत्मनिरीक्षण, विनम्रता और संभावना का क्षण है। इसने दिखाया है कि जब राज्य सुनता है और नागरिक बोलता है, तो सुधार एक दूर की आकांक्षा से एक साझा परियोजना में बदल सकता है।

स्पष्टवादिता और आलोचना, हास्य और गंभीरता, नौकरशाही और उद्यमशीलता की परस्पर क्रिया में, कुछ दुर्लभ हुआ: भारत ने अपनी बात सुनी। और उस श्रवण में, एक अधिक मानवीय, मोबाइल-अनुकूल और विकास-संरेखित जीएसटी का जन्म हो सकता है।